市奔牛学校廉政风险防范管理工作实 施 方 案

市奔牛学校廉政风险防范管理工作

实 施 方 案

   为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，更好地拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强防治腐败的实效，根据石大教体发2009年42号关于《大武口教育体育局推行廉政风险防范管理工作实施方案》的通知精神，重点围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，结合学校实际，特制定以下工作方案。

一、充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性

坚决惩治和有效预防腐败，是我们党必须抓好的一项重大政治任务。开展廉政风险防范管理，就是贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合教育系统反腐倡廉建设实际情况，运用科学的管理方法，增强防范工作的创新性、科学性和可操作性，把廉政风险防范管理作为预防腐败工作的重要措施和具体实践，有利于教育事业的健康发展和党员干部的健康成长。使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，便于检查考核，防止权力滥用。

二、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以落实党风廉政建设责任制为中心内容，以促进惩防体系建设为落脚点，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕学校中心工作，深入学习实践科学发展观，认真开展廉政风险防范管理工作，建立具有学校特色的惩防体系，形成有利于反腐倡廉建设的观念、文化氛围、体制条件，推动我校党风廉政建设深入开展，为学校科学发展、和谐发展、又好又快发展提供有力政治保障。

三、原则

（一）、坚持围绕中心、服务大局的原则；

（二）、坚持整体推进、分类指导的原则；

（三）、坚持因地制宜、突出特色的原则；

（四）、坚持统筹兼顾、注重实效的原则。

四、主要内容

要求全员参与，突出重点岗位，认真查找在思想作风、岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。建立前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法三道防线，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正四个环节，使我校党员干部廉政风险防范意识普遍提高，反腐倡廉机制建设得到深化，监督渠道不断拓宽，党风廉政建设基本形成合力，以廉促教，以廉促学，以廉促政效应突出显现，逐步形成廉政风险防范管理长效机制。

五、工作目标

通过廉政风险防范管理，结合我校学习实践科学发展观活动取得的成果，提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进职责明确、决策民主、程序公开、规范管理，对权力运行实施有效监督，使领导班子形成民主、科学、开拓、进取的工作作风，全体教职工形成团结、协作、创新、奉献的工作作风。

六、具体要求

（一）、廉政风险点要找全。对所担负的工作职责逐一排查，对权力运行每个环节逐一分析，对每条制度执行情况逐一检查，找出存在的所有廉政风险点。

（二）、防控措施要订准。深入分析每一个廉政风险点产生的主客观原因，有针对性地制订切实可行的防控措施，对廉政风险点实施有效防控，从思想上筑牢清廉从政的堤坝。

（三）、规章制度要健全。各部门根据查找出的廉政风险点，及时修订、完善相关规章制度，提高制度的针对性、可行性、规范性，并作为惩防体系的一个重要组成部分，对惩防体系进行补充完善。

（四）、社会群众要满意。通过开展廉政风险点查找工作，促进教职工进一步加强廉洁自律，进一步提高公众对学校廉政建设的满意度。

七、组织领导

在学校党支部的统一领导下，成立廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组下设办公室，负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和推进。领导小组办公室设在学校办公室，负责日常工作。

组长：田振文

副组长：王利

成  员：李小平  崔利民  任军  石瑞 

八、工作步骤和程序

（一）计划阶段

召开宣传动员大会。首先召开支部扩大会议， 组织党员干部重点学习党政党纪条规和《大武口教育体育局推行廉政风险防范管理工作实施方案》 通知精神。进一步提高班子成员的岗位责任意识和风险意识，明确工作职责，为深入开展工作做好准备。其次，结合学校实际，制定具体实施方案，保证工作有序进行。召开全校教职工大会，广泛宣传廉政风险防范管理的目的、内容和意义，使全体教职工积极主动参与此次活动，形成上下联动，全员参与，全面领会廉政风险防范管理工作的基本内涵和运行程序，并使之充分认识到这次活动也是增强我们自我保护的意识。加强学习教育，将党性教育、法治教育、廉政教育、作风教育、社会主义荣辱观教育作为主要内容。

（二）执行阶段

1、审定编制岗位职责及工作流程。按照定岗、定职、定责，对每个岗位职责权限，进行认真梳理复查审核，进一步模清权力底数和运行情况 。同时对现行的规章制度进行一次清理确定，由学校廉政风险防范管理工作领导小组汇总审核审定。

2、查找风险点

针对个人思想和工作实际，从不同角度查找风险点。查找的内容是：

（1）、思想作风方面存在的“风险点”：围绕放松世界观改造、思想信念、政治素质、荣辱观、纪律作风等方面进行查找。

（2）、制度机制方面存在的风险点：结合实际，查找部门的各项制度是否详细具体及执行情况，是否覆盖各项公务或业务活动，是否覆盖权力运行的全过程，是否因体制机制原因造成监督力不足不强等。    

（3）、岗位职责方面存在的风险点： 违反廉洁自律规定；以权谋私；违反民主集中制；滥用职权；领导班子及成员在集体决策和重大事项议事规则方面可能存在的风险点；各部门各环节之间履行职责中可能存在的廉政风险点；

3、查找要求：查找风险点是实施廉政风险防范管理的关键环节，一定要突出重点，结合工作目标分解，结合岗位职责细化，突出岗位职责风险。

（1）查找岗位风险。组织全体党员干部对照履行职责、执行制度情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。

(2)、查找部门风险

针对人、财、物管理等重要岗位，组织各部门对照职责定位情况，分别查找出工作流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险，认真细化，分析风险的内容和表现形式，报学校领导小组审核。

(3)、查找学校风险

结合学校实际，重点查找招生、基建、采购、财务、后勤等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。

4、制定防范措施

（1）思想道德风险的防范措施：建立学习教育台帐，加强党员干部学习培训；采取谈心、互助、警示、告诫等形式落实党员干部教育长效机制；强化人文关怀、爱护、帮助党员干部，加强党员干部作风建设。

（2）制度机制风险防范措施：落实现有各项规章制度的同时，要以建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的处罚性制度入手，完善制度体系，建立综合监督机制。

（3）岗位职责风险防范措施： 严格财务审批，公示公务活动招待费使用情况；推行公开承诺制，接受群众监督。防范措施的制定要突出针对性、动态性和预防性，避免以次冲主，流于形式。

廉政风险点的查找、和防范措施制定按如下程序进行：一是个人自查自报。全体党员干部职工依据本岗位自身承担的职能流程，结合自身工作实际，查找思想作风风险和岗位职责风险，制定防范措施，填写防控一览表，讨论形成初步意见后，报学校分管领导把关；二是集中查找并初审。召开会议互相查找风险点，对部门提交的初步意见，进行初审修正，同时重点查找学校制度机制风险，制定相应的防范措施，通过公开栏广泛征求意见，修改完善后，报学校领导小组办公室审核；

（三）检查考核阶段

1、学校将廉政风险防范管理的检查考核纳入党风廉政建设责任制检查考评之中，将风险监控工作贯穿于廉政风险防范管理工作的全过程。

2、针对关键环节实施动态考核，动态考核以定期自查（查措施落实、查履职尽责、查薄弱环节）、重点抽查（明察暗访、专项检查、巡视督导）为主，借助举报投诉、群众评议等反馈信息，及时警示提醒、责令整改。动态管理考核以建立“三道防线”为目标，一是针对风险点采取预防性措施：二是针对风险点预警工作开展检查；三是针对监控发现的问题实施后期处置，及时进行惩戒。

（四）修正阶段

1、廉政风险防范管理工作是一项复杂的系统工程，各部门要做好此项工作的总结修正、完善、综合评估工作。注重廉政风险防范管理工作的综合效果，围绕是否有利于科学发展观的落实、有利于行政效能的提高、有利于党员干部廉洁从政意识的提高，在各个环节上认真总结，不断修正，为下一步工作开展打好基础。要提高风险防范功能，优化防范措施，不断完善廉政风险防范管理工作机制，使之更加科学化、系统化、程序化。

2、学校根据全年考核的评估结果，进行差距分析，校党支部要进行评估结果量化，由考核小组进行评估反馈。根据综合评估结果，采取奖优惩劣、完善措施、跟踪督导、责任追究、归档备案等方式，责令及时纠正问题，调整阶段内容，优化工作目标，进行新的循环流程。